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湖北银矿历史改制 企业家喊冤审判(转载) [复制链接]

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近些年,中 共  中央 国 务 院出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,其目的是依法保护企业家合法权益,依法平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造良好法治环境。

2018年3月,十堰市人民法院审理了一起“企业家”涉 嫌贪污的案件。当事人华福奎现年66岁,原系湖北银矿 党 委书 记,因涉嫌湖北银矿改制“贪污”一案。由十堰市人民检察院提起公诉。在法庭上,华福奎表示本案有重大冤屈,望法院能够还企业一个公道,还其本人一个清白。

十堰市人民检察院指控华福奎利用职务便利,侵吞国有资产1.9亿余元。但华福奎表示,涉案企业自1 9 9 7年开始,历经兼并、回购、重组、改制几个轮回,二十多年的复杂演变历史旧账,目前属于民营企业,而非国有企业。其本人不具备贪污罪的主体要件,涉嫌“造成国有收益损失”1.9亿元,计算依据、采信数据等存在错误。

华福奎感叹道,企业改制都是按照当时的政策,经政府有关部门批准,企业改制是经济体制改革的关键环节,并不能把民营企业视为“原罪”。

企业历史沿革系民企而非国企

1 9 9 7年1 0月,湖北银矿(涉案企业)被湖北铝厂承债式兼并,但根据当时特定历史条件,故湖北银矿在此时仍然保留了法人资格。2000年,湖北铝厂出现重大经营危机,破产清算之际,为保全湖北银矿,由十堰鑫银有色金属有限责任公司(以下简称鑫银公司)从湖北铝厂回购湖北银矿。湖北银矿从产权上已经成为鑫银公司的子公司。但湖北银矿一直作为名义上的法人存续至2010年,事实上形成了一套班子两块牌子的经营状况。2003年,经十堰市政府批准,湖北银矿由竹山华盛公司进行了先租后买式的民营化改制,所有职工国企职工身份被全部买断。

2004年,根据省政府、省国资委文件,鑫银公司纳入民营化改制工作计划。并于2005年7月,由鑫银公司全体在职员工筹资收购鑫银公司的全部股权。鑫银公司自此成为民营企业,其子公司湖北银矿也是民营企业。

鑫银公司按政策完成了改制成为“民企”,至此它与华盛公司(包括子公司湖北银矿)都是依法改制设立的民营企业。

贪污罪的主体必须是国家工作人员,未享受任何公职待遇,不能作为贪污罪的主体。在面对检察院指控华福奎利用湖北银矿党委书记、法定代表人身份侵吞国有资产1.9亿元时,华福奎当庭指出指控存在错误。

华福奎表示,其在2 0 0 3年前担任党委书记和2 O O 3年后担任党委书记有着本质上区别。2 O O 3年银矿改制前,本人的党委书记身份属于国家工作人员,但此后银矿改制成为民营企业。民营企业党委书记与国企党委书记有着本质区别,其不是国家工作人员。而且华福奎在2 0 0 3年银矿改制后,买断工龄,参加个人养老保险,所以检察院对其主体资格的认定不符合法律要求。
据了解,本案的起因是华福奎与企业合作者蔡某凯发生纠纷,在维护广大职工利益、避免其对矿山进行掠夺性开发等问题上发生分歧。华福奎据理力争,为了维护300多名老职工利益、矿山稀缺资源,不惜得罪蔡某凯。
也有部分知情的职工称,蔡某凯入股合作这几年,企业的经营状况是每况愈下,由于其瞎指挥、乱指挥,老想在短时间内搞投入最少产出最大的掠夺性开发,搞得人心惶惶,根本没有安全感。华福奎所涉罪状,不排除在巨大利益诱惑下有公权力的介入。

“造成国有收益损失”定性及数额均不认可

检察机关指控“造成国有收益损失”共计1.9亿余元。但华福奎在庭审不认可此说法,他表示:湖北银矿不是“国有企业”,不能定性为“造成国有收益损失”,更不能确定为贪污,检察机关指控不能成立。

另外,华福奎一直强调,计算采信数据失实,并且存在重复计算问题,最终计算出的数额,不能作为涉案数额,更不是贪污数额。民营经济成份也是社会主义市场经济的重要组成部分。并不能把民营企业都视为“原罪”。在湖北鑫银公司备查账户设立和改制过程中存在不规范和违规行为,但备查账户的资金归公司统一管理、调度和使用,其行为目的完全是为了企业的发展,没有谋取任何个人私利。账外户资金基本都用于解决湖北银矿改制后的历史遗留问题,是为了企业的生存和发展,客观上并没有侵占企业财产。

为企业做出贡献 给职工带来福祉

湖北矿业三百多名老职工表示,作为老矿山的创始人华福奎,对企业改制作出了巨大贡献,为企业发展殚精竭力、呕心沥血,同时给广大职工带来了福祉。改制后的湖北银矿建立了完善的现代产权制度,实现了全员持股,保证了全员原岗位就业,补齐了历史欠账,实现了企业的持续发展。在这些老职工心目中,华福奎是一个大公无私且富有远见的企业领头人。

最后华福奎及广大职工表示,希望十堰市人民法院能够根据最高人民法院《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》精神,依据客观事实,依法公正裁判,还华福奎一个清白。

据了解,目前他们已将当地上级有关领导动用公权力介入该案的违法违纪行为向中纪委等部门反映。事态的进展媒体将会持续关注。(张涛 刘旭)
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